دانلود مقاله ISI انگلیسی شماره 596 + ترجمه فارسی
عنوان فارسی مقاله

برونسپاری، بوروکراسی و ارزش دولتی : بازنگري مفهوم شرایط قرارداد

کد مقاله سال انتشار مقاله انگلیسی ترجمه فارسی
596 2010 7 صفحه PDF 16 صفحه WORD
خرید مقاله
پس از پرداخت، فوراً می توانید مقاله را دانلود فرمایید.
عنوان انگلیسی
Outsourcing, bureaucracy and public value: Reappraising the notion of the “contract state”
منبع

Publisher : Elsevier - Science Direct (الزویر - ساینس دایرکت)

Journal : Government Information Quarterly, Volume 27, Issue 1, January 2010, Pages 82–88

فهرست مطالب ترجمه فارسی
چکیده

کلمات کلیدی

1.مقدمه

2-بخش دولتی انگستان: در جهت شرایط قرارداد؟

3- مسائل در حال ظهور و انتقادات 

4- ارزیابی اصلاحات بخش خصوصی در مقابل بخش دولتی

5- بررسی مجدد بوروکراسی

6- دولت، دموکراسی و بوروکراسی

7-  برون سپاری به عنوان توانمند سازی

8-نتیجه گیری
کلمات کلیدی
برون سپاری - قرارداد دولتی - دولت الکترونیکی -
کلمات کلیدی انگلیسی
ترجمه چکیده
برون سپاری گسترده فناوری اطلاعات در بخش دولتی انگلستان ، NHS، درآمد داخلی،و وزارت امنیت اجتماعی در طول سال ها - چندین مسئله مهم را ارائه داد که نه تنها در مورد این است که چگونه برون سپاری می تواند در زمینه های بخش دولتی انجام شود، بلکه درمورد اثربخشی چنین مواردی درشرایط اجرای ارزش های دموکراتیک می باشد. ما بحث کردیم که هدف بازار یابی ممکن است بوروکراسی باشد،اما فرم سازمانی بعنوان مخزن برای ارزش های دموکراتیک، مدنی و خدمات دولتی است که می تواند از طریق نحوهانجام برون سپاری فرسایش یابد. تماس برای ارزیابی دوباره و موردی برای خدمات دولتی متمایز ایجاد شده است ، در صورتیکه چنین مقادیری مانند برابری، بی طرفی، خدمات دولتی ودولتی پیگیری و ارائه شوند. برون سپاری انتخابی به عنوان مورد موثر اثبات شده است که نیاز به بازسازی توانایی های داخلی در کنترل وضعیت IT، ارائه نیازهای خدمات دولتی و مدیریت عرضه خارجی دارد.ما پیشنهاد می کنیم، که تجربه انگلستان یادگیری سالم را برای خدمات دولتی در سایر اقتصادهای توسعه یافته فراهم می کند.
ترجمه مقدمه
در بخش خصوصی، روند اصلی به سمت برونسپاری اطلاعات وفناوری ارتباطات (ICT) از اوایل دهه 1990 تا کنون توسط طیف وسیعی از امور مالی، تجاری، فنی،و عوامل خرد سیاسی ارائه شده است. تحقیق های دهه 1990 و اخیرا نشان می دهد که سه محرک اصلی باید فعال شود. اولا، برون سپاری فناوری اطلاعات، اغلب پاسخی به پیشرفتو تبلیغات در اطراف موضوع است - یک اثر باندبازی منجر به ایجاد این سوال در میان مدیران ارشد می شود که "چرا ما فناوری اطلاعات را برونسپاری نمی کنیم؟" ثانیا،برون سپاری ممکن است پاسخی به اقتصاد قابل لمس و شرایط رقابتی باشد و نیاز به کاهش یا حداقل کنترل هزینه ها دارد. ثالثا آن ممکن استبه عنوان بخشی از تغییرات بزرگتر و طولانی تر در نحوه تنظیم و مدیریت سازمانهای دریافت شود بخشی از آنچه ما حرکت در جهت "سازمان قراردادی" می نامیم. این عوامل محرک در آزمون بازار، مناقصه رقابتی اجباری ، طرح سرمایه گذاری خصوصی (PFI) و ابتکارات خصوصی سازی در خدمات دولتی انگلستان توسط دولت از اوایل دهه 1990، از طریق دولت های محافظه کار موفق تا کنون تشویق شد.پیشنهادات آزمون بازاربرای مثال، در نوامبر سال 1992 انجام شد ، فعالیت های ICTرا در سیزدهمین ادارات دولتی به عنوان بخش مهمی از نظارت و تجارت مورد نظر دولت مطرح کرد. قرارداد می تواند از برون سپاری انتخابی همانطور که در دهه 1990 در بسیاری از بخش های NHS و دولت محلی رخ داداز طریق برون سپاری "مجموع" (80٪ به علاوه از بودجه فناوری اطلاعات برون سپاری) تا بعد از آن تا سال 2008 به نام درآمد داخلی HM و وزارت امنیت اجتماعی ارائه شود. در عوض، این پیشنهادات به معنای خصوصی سازی بخش های فناوری اطلاعات داخلی و یا جدایی بخش های فناوری اطلاعات به وضعیت آژانسدرون بخش دولتی می باشد.دولتهای بعدی تاکید بر برون سپاری IT را ادامه دادند، همانطور که در پروژه های اصلی دولتی در 5 سال گذشته در خدمات سلامت ملی، تجدید ساختار درآمد داخلی(هرچند با تأمین کنندگان متفاوت) و ارائه قراردادها برایطرح شناسه ملی در سال 2007/2008 شروع شد. به نظر می رسد که این ابتکارات به واسطه ی دو ویژگی ذاتی در سیاست دولت در طول سال 1992- دوره 2008ارائه شود: نگرانی کاهش هزینه ها در بخش دولتی (یا حداقل کاهش نیازهای قرض گرفتن بخش دولتی ) واعتقاد سیاسی که شرکت های بخش خصوصی تمایل دارند کارآمدتر باشندو رقابت باعث افزایش راندمان و کارآیی مدیریت و عملیات در خدمات دولتی خواهد شد. اینها هر دوارزیابی اساسی نقش اصلی دولت کهبه طور خاص در انگلستان و ایالت متحده از اواسط دهه 1990رخ داده است را حمایت می کنند. علاوه بر این، شناخت کمی از رکوردهای بسیار متفاوتی وجود داردقراردادهای برون سپاری بلند مدت در مقیاس بزرگ در بخش خصوصی سازی، بجز بخش دولتی داشته اند. بنابراین، با استفاده از معیارهای عینی براساس صرفه جویی در هزینه، ارائه اهداف مخالف و سطوح رضایت ذینفعان،در یک مطالعه تحقیقاتی در مورد بخش خصوصی، تنها دو مورد برون سپاری بزرگ و طولانی مدت فناوری اطلاعات در مقیاس بزرگ موفقیت آمیز و خوب بود، شکست با وخامت مشخص در سطوح رضایتمندی برای شرایط قراردادو سطح خدمات پس از 5 سال اول بود.در مقایسه با برونسپاری IT انتخابی برون سپاری (به طور معمول اختصاص 20 تا 50 درصد از بودجه فناوری اطلاعات به چندین نفر فروشنده) 22 قرارداد موفق و چهار معاملات ناموفق ثبت شد. سرانجام یک رکورد بسیار متفاوت وجود داشت جاییکه قراردادهای قابل توجهی از فناوری اطلاعات در خدمات دولتی در دهه 1990، با اداره بهداشت منطقهWessex، آژانس حمایت از کودکانو چندین مقام محلی که تنها نمونه های برجسته ای از انواع مشكلاتي بودندکه تجربه شدند، وجود داشت. متاسفانه، این مساله تا دوره 2000-2009 ادامه داشته است همانطور که از طریق جانشینی دفتر حسابرسی ملی و کمیته مجلس عوامگزارش حسابهای دولتی و مطالعات پژوهشی علمی مشابهپوشش NHS، درآمد داخلی، کارت هویت ملی و بسیاری دیگر از ابتکارات مارک شده ثبت شد. در این مقاله نقد مفهوم شرایط قرارداد را ارائه می کنیم و نشان می دهیم که چگونه استفاده منظم از برون سپاری بیشتر می تواند به عملکرد سازمان های دولتی کمک کند.این بحث برای اولین بار بر روی سطح مدیریت تاکید کرد، اما سپس به سطح اهداف استراتژیک دولت مرکزی، از لحاظ دموکراسی، شهروندی،و خدمات دولتی حرکت کرد، که در اینجا تاکید اصولا روی بریتانیا بود. ما پیشنهاد می کنیم که فرسایش فرم بوروکراتیک موجود درابتکارات برون سپاری و ارائه بازار باید مورد بازنگری قرار گیرد وارزیابی مجدد در مورد نحوه توسعه اخلاق مدیریت خدمات متفاوتی برای توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات در حمایت از ارزش های دموکراتیک و خدمات دولتی موثر پیشنهاد شده است. در این مقاله،"برون سپاری" به عنوان قرارداد خدمات / فعالیت های فناوری اطلاعات برای مدیریت بخش سوم برای نتیجه مورد نظرتعریف شده است. این مورد نیز می تواند در قراردادهای کوتاه مدت یا بلند مدت انجام شود.
پیش نمایش مقاله
پیش نمایش مقاله برونسپاری، بوروکراسی و ارزش دولتی : بازنگري مفهوم شرایط قرارداد

چکیده انگلیسی

Large-scale outsourcing of information technology in the U.K. public sector – the NHS, the Inland Revenue, and the Department of Social Security over the years – raises a number of critical issues not just for how outsourcing can be conducted in public sector contexts but also about the efficacy of such arrangements in terms of enforcement of democratic values. We argue that marketization's target may well be bureaucracy, but the organizational form is a repository for democratic, civic, and public service values that can be eroded through how outsourcing has been conducted. The call for a reevaluation and the case for a distinctive public services management ethos are made if such values as equality, impartiality, communal good and public service are to be pursued and delivered. Selective outsourcing is revealed as effective – together with much needed rebuilding of internal capabilities – in keeping control of IT destiny, delivering on public service requirements, and managing external supply. The U.K. experience, we suggest, provides salutary learning for public services in other developed economies.

مقدمه انگلیسی

In the private sector, the major trend towards Information and Communication Technology (ICT) outsourcing from the early 1990s to the present has been driven by a range of financial, business, technical, and micro-political factors (Clark et al., 1997, Kern and Willcocks, 2001, Lacity and Hirschheim, 1993, Lacity and Hirschheim, 1995, McLellan et al., 1995 and Willcocks and Lacity, 2006). The research from the 1990s and more recently suggests that three main drivers seem to be operating (Lacity and Willcocks, 2008 and Willcocks et al., 1995). First, IT outsourcing is often a response to the hype and publicity surrounding the subject — a bandwagon effect leads to senior managers asking: ‘why don't we outsource IT?’ Second, outsourcing may be a response to tough economic and competitive climates and the need to cut, or at least control, costs. Third, it may be conceived as part of a larger and longer term change in how organizations are structured and managed — part of what we would call a move towards the ‘contractual organization.’ These drivers translate into the market testing, compulsory competitive tendering, Private Finance Initiative (PFI) and privatization initiatives encouraged in the U.K. public services by the British government from the early 1990s, through successive Conservative and Labour governments to the present day. Market testing proposals made in November 1992, for example, saw ICT activities in thirteen government departments cited as an essential part of the increased ‘businessization’ and competition desired by government (Willcocks, 1994). Contracting out could range from selective outsourcing as occurred in many parts of the NHS and local government in the 1990s through to large ‘total’ outsourcing deals (80% plus of the IT budget outsourced) as subsequently progressed through to 2008 in the then named HM Inland Revenue and Department of Social Security.

نتیجه گیری انگلیسی

Given the central role of government in protecting its electorate and citizens, a major question in public sector contexts is how can financial and other risks to taxpayers and citizens be kept to a minimum? The introduction of private sector ethos and practices in the form of IT outsourcing can compromise this objective, but we show ways in which the risks can be mitigated. However, U.K. governments have perhaps moved too enthusiastically, and sometimes on too grand a scale down the road of contracting out ICT services. In doing so, it has led to question marks being placed against its belief in the superior cost efficiency and effectiveness of increased competitiveness and of private sector companies as opposed to in-house teams. This, of course, need not be a necessary outcome. But the volatility of the political and legislative climate created by the governments of the 1990s and new century, and the lack of understanding of, and interest in, the ICT implications of their political mandates amongst government ministers and many senior civil servants hardly created a climate conducive to successful large-scale ICT outsourcing. In retrospect, much of the ICT development necessitated by the speed of legislative and structural change would perhaps have been better handled on an in-sourcing basis. But this assumes a confidence in in-house public sector IT departments, a confidence that is not apparent amongst the governments of the day of whatever political hue. One major aim of market testing and privatization of ICT services has been to achieve dramatic cost savings and reduce the public sector borrowing requirement. In the public sector the circumstances may be being created whereby, through widespread outsourcing to private sector IT suppliers, IT services will cost more, but still deliver benefits that are no more tangible than before.

خرید مقاله
پس از پرداخت، فوراً می توانید مقاله را دانلود فرمایید.