نگرش و آگاهی مردم درقبال حفاظت از تفنگداران دریایی در بریتانیا

چکیده

کلید واژه ه

۱. مقدمه

۲. روشها

۳.نتایج

۳.۱. تعداد مشخصات پاسخها و پاسخدهندگان

۳.۲. نگرش عمومی به سلامت محیطزیست دریایی

۳.۳. آگاهی عمومی از قانونگذاری و حفاظت دریایی بریتانیا

جدول۱: خلاصه ای از سوالات پرسیده شده در نظرسنجی ها که نتایج آن ها گزارش شد

شکل ۱: سلامتی درکشدهی دریاهای بریتانیا

۳.۴. حمایت عمومی از محافظت دریایی در بریتانیا

۳.۵. رضایتمندی عمومی از دستاورهای قانون دریایی

۳.۶. نظر جامعه در قبال اجازهدادن فعالیت MPAهای محافظت طبیعت اسکاتلندی

۳.۷. رضایت عمومی از فرآیند MCZهای ولز

۴.مباحثه

پژوهش درباره ی درک مردم که آگاهی و نگرش مردم نسبت به حفاظت از تفنگداران دریایی را ارزیابی کند، در بریتانیا و سراسر جهان محدود شده است. با در نظر گرفتن اینکه افکار عمومی می تواند در تحریک سیاست کمک کند و ظاهر موفق آن را تحت تاثیر قرار دهد، ما در سال های ۲۰۰۵، ۲۰۱۰ و ۲۰۱۵ نظرسنجی هایی را در سراسر کشور انجام دادیم تا میزان اطلاعات مردم را درباره ی سلامت دریایی بریتانیا و مدیریت آن ارزیابی کنیم(انگلیس، اسکاتلند و ولز). پاسخ دهندگان به هر سه نظرسنجی نسبتاً به سلامت دریایی بدبین بودند، که این احساس خود را با عباراتی مثل غیرمنصفانه و بد شدت درحال کاهش بیان می کردند. اشتیاق برای حفاظت از تفنگداران دریایی بالا بود، از آنجا که دو سوم پاسخ دهندگان هر نظرسنجی می خواستند که از بیش از ۴۰ درصد دریاهای بریتانیا در مقابل ماهیگیری و فعالیت های مخبرانه حفاظت شود. در سال ۲۰۱۵ نارضایتی قابل توجهی از نرخ پیشرفت تعیین منطقه ی حفاظت دریایی وجود داشت و بیش ازحد سه چهارم پاسخ دهندگان برخلاف مدیریت خواستار این بودند که در مناطق محافظت شده، کارهایی مثل لایروبی با ماهی گیری انجام نشود. دولت بریتانیا و ادارات مربوطه باید محافظت و مدیریت آینده را در راستای انتظارات عمومی قرار دهند.

دریاهای بریتانیا بیش از سه و نیم برابر سطح زمینی، کشور را پوشش می دهند(JNCC,2014) و سکونت گاه تعداد زیادی از زیستگاه ها و گونه های جانوری هستند که به دلایل محیط زیستی، اجتماعی و اقتصادی بسیاری، از لحاظ ملی و بین المللی اهمیت دارند. دولت بریتانیا تخمین می زند که اقتصاد دریایی از طریق صنایعی مثل نفت وگاز، نیروگاه های بادی دریایی، ماهیگیری، توریسم و تفریحی(Pugh,2008;Morrissey,2014) سالانه بیش از ۴۹میلیارد پوند تولید می کند(DEFRA,2014). از آنجایی که تمام این صنایع فضای بیشتری از همدیگر و طبیعت(Smith و همکارانش، 2012) می خواهند، لازم است که تضمینی برای مدیریت مناسب و کافی آب های بریتانیا وجود داشته باشد. محیط زیست دریایی اطراف بریتانیا از طریق قوانین بسیار زیاد ملی و بین المللی مدیریت می شود(Boyes and Elliot,2014). اجرای قانون دسترسی ساحلی و دریایی سال ۲۰۰۹(قانون دریا) در انگلیس و ولز، قانون دریا سال ۲۰۰۹(اسکاتلند)، و قانون دریا سال ۲۰۱۳(ایرلند شمالی)، باعث ایجاد یکسری تغییرات اساسی در چارچوب فعالیت های دریایی و استفاده ی مناسب و حفاظت از منابع دریایی شد(DEFRA,2011; Potts et al. ,2012; Rodwell et al. ,2014). بطور ویژه، این فعالیت ها زمینه ای برای ایجاد شبکه ای از مناطق حفاظت شده دریایی(MPAs) وجود آوردند که در انگلیس، ولز و ایرلند شمالی با عنوان نواحی حفاظت دریایی(MCZs) و اسکاتلند با عنوان حفاظت طبیعی MPAها شناخته می شوند. بنابراین دولت های مربوطه هرکدام فرآیند خاصی را برای ایجاد یک شبکه ی حفاظت شده در آب های خود بوجود آوردند(DEFRA,2011). MCZها برای این وجود دارند که MPAهای از قبل وجود داشته ی بریتانیا،یعنی مناطق خاص حفاظت، مناطق حفاظت خاص، سایت های علمی ویژه و سایت های Ramsar را تکمیل کنند. در انگلیس، MCZهای کاندید از طریق فرآیندی از مشارکت گسترده ی ذینفعان و متخصصین علمی شناخته شدند(Lieberknecht and jones, in press). در سال ۲۰۱۱، ۱۲۷ MCZ برای تاسیس پیشنهاد شدند که ۲۷عدد در نوامبر سال ۲۰۱۳ و ۲۳عدد در ژانویه ی ۲۰۱۶ تخصیص پیدا کردند. تعداد سومی نیز در سال ۲۰۱۷ تحت رایزنی قرار گرفتند تا در سال ۲۰۱۸ تخصیص پیدا کنند. بعد از رد شدن ۱۰عدد از MCZها به علت مخالفت گسترده انظار عمومی، تا این تاریخ فقط یک MCZ در ولز تخصیص یافته است(Marine nature reserve قدیمی در جزیره ی Skomer). دولت ولزی هم اکنون در حال ارزیابی شبکه ی موجود MPAها است تا تعیین کند که محافظت بیشتری از طریق MCZها صورت می گیرد یا خیر. در سال ۲۰۱۴، دولت اسکاتلندی ۳۰ MPA محافظ طبیعت را به خاطر رایزنی های عمومی تخصیص داد و در حال حاضر ۴ سایت دیگر را نیز در دست بررسی دارد. ایرلندشمالی نیز فقط یک MCZ موجود دارد(دوباره یک Marine nature reserve قدیمی) و اخیراً رایزنی های عمومی برای تخصیص ۴ سایت دیگر را نیز خاتمه داده است. در مجموع، مانند فوریه سال ۲۰۱۶، تقریباً ۱۷درصد آب های بریتانیا تحت یک نوعی از حفاظت قرار دارند. در مدیریت اسکاتلند طرح-هایی در رابطه با MCZهای محافظ طبیعت اجرا شده است. در مقابل هیچ مدیریت جدید در قبال MCZهای انگلیس اعمال نشده است. نظرسنجی های آگاهی و نگرش عمومی، اجازه قدردانی از دانش و منافع اجتماعی گسترده را می دهد که می-تواند بطور مثبتی به دستیابی به اهداف حفاظتی منجر شود(Jefferson et al.,2015). با این وجود، تحقیقات مربوط به ارزیابی آگاهی عمومی ساحلی و دریایی در بریتانیا بسیار محدود می باشد. مصاحبه هایی که در موزه-ی ملی دریانوردی گرینویچ انجام شد نشان داد که بازدیدکنندگان آن محل یک «علاقه عمومی» به محیط زیست دریایی دارند، اما در مورد مشکلات محیط زیست دریایی اطلاعاتی ندارند(Fletcher et al.,2009)، اگرچه که با توجه به محل انجام گیری این مصاحبه ها، شاید در میزان علاقه ی عمومی اغراق شده باشد. Jefferson و همکارانش در سال ۲۰۱۴ یافتند که عموم مردم بریتانیا دانش اندکی درباره ی گونه های جزر و مدی و سلامت دریایی دارند. با اینکه پاسخ دهندگان علاقه ی بسیاری به گونه های کاریزماتیکی مثل طوطی دریایی و شیرهای دریایی داشتند، بسیاری از آن ها از اینکه این موجودات در آب های بریتانیا یافت می شوند بی اطلاع بودند. همچنین به تایید نظرسنجی های عمومی اخیر توسط Natural England و ROSE et.al در سال ۲۰۰۸، پاسخ دهندگان این احساس را داشتند که به احتمال زیاد گونه هایی «غیر رنگارنگ» یا «کمتر چشمگیر» در دریاهای بریتانیا وجود دارند و دیدی بسیار بدبینانه به محیط زیست دریایی بریتانیا داشتند. در بقیه ی مکان های جهان، مطالعاتی دیگری نشانگر کم بودن اطلاعات عمومی درباره ی مسائل اقیانوسی و حفاظت دریایی بودند(مثل Steel et al.,2005; Eddy,2014; Guest et al.,2015)، با این ذهنیت که مسائلی مثل «خارج از دید» یا «خارج از ذهن» بودن را بهانه می کردند(Rose et al.2008; Jefferson et al.,2014). تا به امروز، یافته های تحقیقاتی از میزان دانش عمومی، نشانگر کمبود ارتباطی مثبت بین جامعه ی بریتانیا و دریا بوده اند. از آنجایی که آگاهی عمومی از مسائل محیط زیستی برای موفقیت استراتژی های حفاظت دریایی اهمیت دارد(Horwich and Lyon,2007)، یک حمایت خوب از این مسائل در بریتانیا لازم است. با استفاده از دیتای بدست آمده در این سه نظرسنجی که طی ده سال انجام شده اند، هدف این تحقیق این است که تغییرات در آگاهی و نگرش عمومی نسبت به حفاظت دریایی در بریتانیا را در طی دوره زمانی از تغییرات قابل توجه در مدیریت و حفاظت دریایی شرح دهد.